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民眾出國，需要憑護照辦理簽證，由於作業需要時間，對於出國頻繁的商務客，往往影響其他行程安排。此外，護照上若有某國戳記，有時會成為另一國不發入境簽證的原因。外交部昨天宣布，自廿六日起，開放國人申請第二本普通護照。
所謂「特殊需要」，包括因為商務需要必須同時趕辦多個國家簽證，或在申辦簽證期間另需護照緊急出國處理商務。或是現持護照內頁有特定國家簽證或入出境章戳，以致可能遭另一國拒絕發給簽證。第三種狀況是發生緊急事由或其他不可抗力原因，經外交部認定確有加持必要者。
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