兩個兒子的爸

俄國與烏克蘭的天然氣糾紛，從斷氣到供氣到截氣，可謂一波三折。這起糾紛的背景和始末究竟為何？

先談背景。俄國是世界上天然氣儲存量最多的國家。歐洲天然氣四分之一來自俄國，其中80%經由烏克蘭天然氣管線輸送。俄國天然氣賣烏克蘭，也賣歐洲。烏克 蘭買天然氣的價格是每1,000立方米179.5美元，俄國則付烏克蘭天然氣管線過路費，每1,000立方米、100公里，1.6美元。

這次糾紛導火線是價格談不攏。俄國表示，過去基於政治歷史淵源，給烏克蘭的價錢太低，現在國際政經情勢均已改變，應回歸市價。烏克蘭說，如果依市價，俄國 付的過路費也應調回市價。這兩個價錢應該掛勾。俄國則稱過去兩國簽訂過路費協議，到2010年前都有效，所以拒絕提高過路費。烏克蘭則否認有這項協議。雙 方談判破裂，俄國今年元旦遂切斷對烏供氣。

至於對歐供氣部分，俄國一直指責烏克蘭在中途「偷氣」。烏克蘭矢口否認。3年前雙方簽訂協議，把對烏和對歐供氣分成兩個協議，這樣賬才算得清楚。誰知1月 5日基輔法院竟判決這個協議無效，俄國一怒之下，減少對歐供氣量。意思是烏克蘭偷了多少氣，我就少供歐洲多少氣，歐洲不夠的量，找烏克蘭補去！到1月7 日，俄國進一步切斷對歐供氣，希望以此增加對烏施壓。

歐盟於是緊急出面調停，俄國同意，只要歐盟同意派國際監督團（俄烏也可派人），到天然氣管線途經的加壓站監督，證實烏克蘭沒有偷氣，俄國就可恢復供氣。誰 知俄國總理普亭簽字後，歐盟輪值主席捷克總理托波拉涅克把協議拿到基輔，讓人稱「天然氣公主」的烏克蘭總理尤莉雅‧泰莫森科簽字時，她在簽名旁附帶聲明， 強調烏克蘭從未犯罪偷氣，並表示加壓站的暖氣，應由俄國負責。俄國總統麥維德夫對這計「回馬槍」大怒，認為俄國總理簽字後，烏國總理又附加條件，這個協議 無效！這就是11日的轉折。

歐盟於是再出面調停，把附帶聲明和恢復供氣的協定分開，雙方12日重新簽字，俄國才同意13日開始供氣。問題是這氣是給歐洲還是給烏克蘭？俄國一直認為對烏與對歐供氣是兩回事。

烏克蘭則認為，要烏克蘭把天然氣送到歐洲，而不送到烏克蘭用戶，這種「過門不入」的作法，技術上不可行。所以俄國供氣閥一開，烏克蘭就把天然氣轉到國內自己先用，俄國直呼烏克蘭這種中途「截氣」的作法令人「氣結」，歐洲只能跳腳。

俄烏天然氣糾紛，在談判上其實有五個議題：對烏供氣、對歐供氣、天然氣價格、過路費、偷氣問題。歐盟調停只解決了偷氣問題（巧妙避開誰是誰非的判定），但 對恢復供氣對象卻語焉不詳，價格問題也還沒談到。加上俄烏猜忌已久（除了偷氣，俄國還指烏克蘭在去年俄喬戰爭中支持喬治亞，並稱烏國還與美國簽一神秘協 議，啟人疑竇），天然氣糾紛就算解決，今後勢必還會再起。如何「減少對俄能源依賴」，或「減少對烏克蘭天然氣管線的依賴」，是現在歐俄都在思考的問題。

（作者為東吳大學政治系教授）